LIMITACIÓN TERRITORIAL ENTRE LA REGIÓNES DE MOQUEGUA Y PUNO

Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial – DNTDT mediante Resolución Ministerial dio inicio al proceso de Demarcación Territorial de Moquegua-Puno, ante las serie de discrepancias administrativas entre ambas regiones sobre todo de carácter Educativo, Comunal y últimamente Minero a raíz del Canon Minero. En el marco de la Resolución aludida con participación de la PCM se determinó tres ( 03 ) tramos de actualización cartográfica y sobre la cual finalmente se podría trazar el límite consensuado. Se actualizó los tramos con participación del IGN (Instituto Geográfico Nacional) y ambas regiones, supervisado por PCM y del Pueblo como mediador del asunto. El IGN organismos del Estado remitió para ambas regiones la Cartografía actualizada de los polígonos consensuados para que sobre estas alcancen sus propuestas técnicas de límites. La propuesta técnica de Moquegua se sujeta a la divisoria de aguas y los Límites del INEI y algunas variantes según las acciones administrativas que viene ejerciendo Moquegua. La propuesta técnica de Puno, viene con un concepto de “límites ancestrales y de propiedad”, cual no es aplicable para temas de Demarcación Territorial, vista que es eminentemente geográfico y trazado sobre la cartografía oficial que edita el IGN como ente rector de la cartografía nacional. A la superposición de ambas propuestas en los Tramos I y Tramo II resulta incongruente respecto a la propuesta de Puno, pese a estos detalles que Moquegua se opuso la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a través del viceministerio de Gobernanza Territorial, Secretaria de Demarcación y Organización Territorial; emitió el informe final de los tramos I y II de los límites entre Puno y Moquegua. De acuerdo a este documento los territorios de Tolapalca, Titire y Aruntaya, se confirma que están ubicados en territorio puneño en consecuencia daría pie para iniciar las tratativas del tramo III está el Sector de Pasto Grande, Huillacollo y otros. Frente a los intereses de Moquegua nos perjudica por lo que se interpuso una medida cautelar, vista que dicho informe incurre en vicios técnicos y legales que están establecidos en la Ley de Demarcación Territorial, su Reglamento y Directivas sobre el tema. En el estado actual el Tramo III aún no hay propuesta técnica, empero ya se conoce la pretensión de Puno. Como antecedente sobre el Sector Tramo III que involucra el Sector de Chacapunco, Pasto Grande, Aguas Calientes, Huilacollo, Lojo Lojo y otros según la Carta Nacional, la Región Puno a través del Dictamen recaído sobre los Proyectos de Ley Nº 01461-2016/CR y Nº 02469-2017/CR sobre la creación de la Provincia de Acora, han incluido además de estos sectores otros sectores más allá del polígono del Tramo III; es decir la nueva Provincia de Acora limitaría con Tacna por tanto la Presa Pasto Grande sería de Puno; ante esto se concluye que Puno no está respetando la legislación nacional sobre el tema por ultimo no entiendo como la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso de la República a dictaminado vía administrativa la aprobación de la creación de la Provincia de Acora con territorios que están en discusión y falta definir como establece la Resolución del Tribunal Constitucional 00012-2012-PI/TC (*), (**) Conclusión: Moquegua sobre los Tramo I, Tramo II y Tramo III a realizado inversión pública en infraestructura educativa, salud, comunicación, desarrollo económico, electricidad, por lo que han mejorado su calidad de vida a todos las personas que viven en las zonas de contacto entre Puno y Moquegua ya quisieran los que aún están al otro lado pertenecer a Moquegua. Saben ellos también que tienen presión por las autoridades de Puno que siempre aparecen en tiempos de campaña y gracias a ello muchos ya fueron y recientemente han llegado al Gobierno Regional y Alcaldes, levantando falsas esperanzas sobre la gente humilde. En tanto dure este problema seguirán sacando beneficio personal, perjudicando al Estado porque se ha invertido una millonada en ambas regiones y nada de resultados (recomendación es necesario saber los montos exactos para establecer el Costo-Beneficio) sobre la materia, mientras tanto seguimos preocupados y los pobladores de la zona de controversia viven en zozobra, esto debe terminar. HAY QUE INFORMAR LA VERDAD (**) (*) Sentencia 00012-2012-PI/TC Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto – Moquegua Caso Centro Poblado de Pasto Grande Se declaró la inconstitucionalidad de la Ordenanza Municipal 209- CMPP-2008 y la Ordenanza Municipal 401-2014-MPP, emitidas por la Municipalidad Provincial de Puno. Resumen: El Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de la Ordenanza 209-CMPP-2008, modificada por la Ordenanza Municipal 401-2014-MPP, que creó la Municipalidad del Centro Poblado de Pasto Grande, por contravenir los artículos 102, inciso 7, y 194 de la Constitución y, adicionalmente, los artículos III del Título Preliminar, 9, inciso 19, 128 y 129 de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. La municipalidad demandante alegó que la ordenanza impugnada creó la Municipalidad del Centro Poblado de Pasto Grande del Distrito de Ácora, Puno, en territorios en disputa entre Puno y Moquegua, y que, si bien las municipalidades están facultadas para pronunciarse sobre demarcaciones territoriales en su circunscripción, carecen de legitimidad para fijar, modificar o recortar sus propios límites, toda vez que dicha facultad le corresponde al Poder Legislativo, a propuesta del Poder Ejecutivo, conforme al artículo 102, inciso 7, de la Constitución y al artículo 1 de la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial. El Tribunal estimó que constituye una facultad de las municipalidades provinciales crear municipalidades de centros poblados a través de una ordenanza municipal, pero tal facultad está condicionada a la norma que se desprende del artículo 102, inciso 7, de la Constitución, en la medida en que no resulta admisible que una municipalidad provincial constituya un centro poblado fuera de los límites de la circunscripción territorial que le ha determinado el Congreso de la República, pues ello implicaría una usurpación de funciones por parte de la municipalidad correspondiente. El Tribunal hizo hincapié en que “las delimitaciones limítrofes existentes entre los departamentos- Jurisprudencia relevante del Tribunal Constitucional ∙ Tomo VI 22 tos de Puno y Moquegua tienen carácter referencial en tanto culmine el proceso de saneamiento de límites territoriales a nivel nacional” (fundamento 11 de la Sentencia 00033-2009-PI/TC), situación que se mantenía hasta la fecha de la sentencia. Por tal razón, el Tribunal concluyó que, al no haberse establecido definitivamente el límite territorial entre Puno y Moquegua, resultaba incierto si parte del territorio asignado a la Municipalidad del Centro Poblado de Pasto Grande formaba parte de la Municipalidad Provincial de Puno o de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto.

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